jueves, 21 de octubre de 2010
Reforma cambiaria y monetaria. 1959
Publicada D.O. 21 dic/959 - Nº 15816
Ley Nº 12.670
REFORMA CAMBIARIA Y MONETARIA
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
Artículo 1º.- A partir de la publicación de la presente ley, deróganse todas las disposiciones que fijan, facultan o autorizan a fijar tipos de cambio, regulándose en lo sucesivo la compra o venta de la moneda extranjera por el libre juego de la oferta y demanda.
Artículo 2º.- Declárese la libre importación de toda clase de mercaderías, artículos, productos y bienes.
Facúltase al Poder Ejecutivo:
A)
Para exigir depósitos previos a la importación;
B)
Para establecer recargos no superiores al 300% (trescientos por ciento) del precio CIF de las mercaderías, artículos, productos y bienes prescindibles, suntuarios y/o competitivos de la industria nacional;
C)
Para prohibir con carácter general o particular, por un plazo no mayor de seis meses, la importación total o parcial de toda clase de mercaderías, artículos productos y bienes prescindibles, suntuarios y/o competitivos de la industria nacional. Dicha prohibición podrá reiterarse por nuevos pronunciamientos.
Dentro de los sesenta días de promulgada la presente ley, el Poder Ejecutivo establecerá las normas a las que deberá ajustarse la calificación de prescindibles, suntuarios o competitivos de la industria nacional para los artículos a importarse, debiendo incluirse en dichas normas la consulta a las instituciones más representativas del comercio y la industria.
Artículo 3º.- Las divisas provenientes de las exportaciones deberán ser negociadas en el Banco de la República directamente o por intermedio de los Bancos privados autorizados para operar en cambios.
El Poder Ejecutivo, a solicitud del Banco de la República, podrá exceptuar a los Bancos privados de la obligación de entregar las divisas en las condiciones que establecerá la reglamentación respectiva.
Artículo 4º.- Para el pago de las mercaderías, los importadores podrán adquirir sus divisas en plaza o recurrir, con las limitaciones que pueda disponer el Poder Ejecutivo, a los fondos que tengan radicados en el exterior o al uso del crédito que obtengan a esos efectos.
Artículo 5º.- Autorízase al Poder Ejecutivo para exonerar temporariamente de derechos aduaneros y adicionales, tributos a la importación o aplicados en ocasión de la misma, impuesto a las transferencias de fondos al exterior y tasas portuarias, a las mercaderías comprendidas en el artículo 1º del decreto de 24 de abril de 1959 y a los siguientes: medicamentos, películas para radiografías, aparatos para, radiografía y equipos médicos y quirúrgicos destinados a las instituciones comprendidas en los incisos A) y B) del decreto ley Nº 10.384, de 13 de febrero de 1943; maquinarias, herramientas y otros artículos requeridos para la explotación agrícola, ganadera y granjera; plaguicidas y fertilizantes.
Artículo 6º.- A los efectos de cumplir con las obligaciones que determina el artículo siguiente de esta ley, el Poder Ejecutivo, oído el Banco de la República, detraerá del producto en moneda nacional de las exportaciones correspondientes a las mercaderías que se enumeran a continuación, los siguientes porcentajes:
A)
Lanas sucias entre un 25% (veinticinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
B)
Lanas lavadas y semilavadas: tops, hilados y los subproductos de peinaduría e hilandería, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
C)
Semillas de lino; aceite de lino, expeller y harina, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
D)
Semillas de girasol; aceite de girasol; expeller y harina, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
E)
Semillas de maní; aceite de maní; expeller y harina, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
F)
Trigo y derivados (harina, afrechillo, semitín, etc.), entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
G)
Carne bovina de cualquier clase y preparada en cualquier forma, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
H)
Cueros bovinos y ovinos, secos y salados, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento).
La detracción será fijada sobre el volumen físico atendiendo a los valores nacionales e internacionales de las distintas categorías y a la cotización del peso, excepto para el caso del inciso G) en que el Poder Ejecutivo podrá también efectuar las detracciones sobre otros elementos ajenos al volumen físico.
El Poder Ejecutivo podrá modificar el monto de las detracciones cuando ocurrieren fluctuaciones no inferiores en cada oportunidad al 5% (cinco por ciento) en cualquiera de los factores determinantes de las mismas. En tal caso, la detracción se modificará en relación a la fluctuación producida en dichos factores.
Las detracciones que se establecen por la presente ley serán abonadas sin excepción por todos los exportadores, aun por aquellos que gozaren de excenciones fiscales generales especiales.
Artículo 7º.- El producto de esta detracción y de los recargos que se establezcan según lo dispuesto por el artículo 2º será destinado en los siguientes porcentajes:
A)
Un 20% (veinte por ciento) al abaratamiento de los precios de la carne, leche, pan, azúcar, fideos, arroz, yerba, porotos, harina, kerosene, transporte colectivo y otros bienes y servicios que se estimaron necesarios por motivos de interés general.
B)
Un 20% (veinte por ciento) a la protección y asistencia de las industrias básicas, relevamiento de la ganadería y desarrollo de la industria lechera, estímulo a la forestación y desenvolvimiento de la producción agrícola, porcina, avícola, frutícola y hortícola dentro del plan general que se aplicará. Dicho plan que tratará preferentemente a los pequeños y medianos productores, entre otras finalidades comprenderá: el establecimiento de escuelas experimentales, conservación, mejoramiento, irrigación y fertilización de suelos, formación de zonas pilotos, praderas, potreros y alumbramientos de agua, combatimiento de plagas de la ganadería y la agricultura y mejoramiento del Instituto Fitotécnico y Semillero Nacional "Dr. Alberto Boerger" y la financiación de otros bienes y servicios destinados al desarrollo y atención de la economía rural.
C)
Un 15% (quince por ciento) a la construcción y mejoramiento de obras públicas de vialidad y otras obras y servicios indispensables para el desarrollo de la economía rural en la forma que la ley determinará. La adjudicación destinada a mejoramiento de caminos departamentales y vecinales, será entregada a los Gobiernos Departamentales.
D)
Un 35% (treinta y cinco por ciento) a las disminuciones que experimenten las tasas portuarias y Rentas Generales o Rentas Afectadas, por las exoneraciones impositivas establecidas en el artículo 5º y las mayores erogaciones que a los organismos y servicios públicos provoque la eliminación de los tratamientos cambiarios preferenciales, en el grado y medida que se entienda necesario. A partir del Ejercicio Fiscal 1961, se destinará un 2% de este monto a amortizar, sin intereses, la cantidad de $ 50:000.000.00 (cincuenta millones de pesos) que el Banco de la República entregará al Banco Hipotecario del Uruguay, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de esta ley, hasta la total cancelación de dicho aporte. Una vez efectuada la cancelación, el 2% mencionado se aplicará a su destino primitivo.
E)
Un 10% (diez por ciento) para complementar los porcentajes fijados en los incisos A) a D) cuando para la aplicación de los planes de distribución resultaren insuficientes los porcentajes previstos. También podrá el Poder Ejecutivo utilizar, de este 10%, las cantidades necesarias para el pago de obligaciones existentes del Estado, relacionadas con algunos de los rubros mencionados en los incisos precedentes.
Dentro de los quince días iniciales de cada período anual, el Poder Ejecutivo formulará una estimación del producido y procederá a realizar su distribución porcentual. Finalizado el ejercicio, si existiera un sobrante se destinará a la finalidad a que se refiere el inciso B).
Artículo 8º.- El Poder Ejecutivo, antes del 1º de marzo de 1960, solicitará a la Asamblea General las autorizaciones necesarias para cumplir con las finalidades perseguidas por el inciso B) del artículo 7º y hará la estimación de egresos.
En los años subsiguientes y en oportunidad de lo dispuesto por los artículos 214 y 215 de la Constitución, el Poder Ejecutivo someterá a la aprobación del Parlamento, el plan de inversiones para los destinos indicados en el inciso B), la previsión de los ingresos y la rendición de cuentas de los egresos.
Artículo 9º.- Los permisos de importación acordados o a acordarse por el Contralor de Exportaciones e Importaciones, con cargo a los cupos puestos a su disposición por el Banco de la República, con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente ley, serán liquidados a los tipos de cambio existentes a la fecha de la comunicación de dichos cupos.
Asimismo se mantendrán vigentes hasta el 31 de diciembre del corriente año, los tratamientos cambiarios, preferenciales fijados para la compra de moneda extranjera, destinados a atender obligaciones ajenas al comercio exterior.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2º hasta el 1º de enero de 1960, el régimen de libre importación se limitará a los artículos, productos, mercaderías y bienes que determine el Poder Ejecutivo.
Artículo 10.- Sustitúyese el artículo 1º de la ley Nº 9.760, de 20 de enero de 1938, el que quedará redactado en la siguiente forma:
"ARTICULO 1º.- El peso, unidad monetaria de la República Oriental del Uruguay, estará constituido Por 0 grm. 136719 de oro puro, al título de novecientos milésimos de fino con una tolerancia en más o en menos de un milésimo para el título y de dos milésimos en la medida de peso".
Artículo 11.- Sustitúyese el artículo 19 de la ley Nº 9.808, de 2 de enero de 1939 y derógase el artículo 2º de la ley Nº 12.491, de 9 de enero de 1958. El artículo 19 referido que quedará redactado así:
"ARTICULO 19.- Los billetes que el Departamento Bancario reciba contra entrega de oro, divisas o cambio extranjero de libre convertibilidad, así como el retiro de éstos del Departamento de Emisión, se regirán por las equivalencias legales. El oro y las divisas o cambio extranjero deberán hallarse libres de todo gravamen y ser de propiedad del Departamento Bancario sin restricción alguna".
Artículo 12.- El oro y la plata, que quedan liberados por aplicación de las equivalencias establecidas en esta ley, pasarán a integrar las reservas metálicas del Departamento Bancario.
El Banco de la República podrá destinar hasta el equivalente de U$S 20:000.000.00 (veinte millones de dólares), para Fondo de Estabilización y Defensa de la Moneda.
Artículo 13.- El Departamento de Emisión deberá cancelar de inmediato los billetes emitidos en virtud de los incisos A) y C) del artículo 19 de la ley Nº 9.808, de 2 de enero de 1939.
También se procederá a cancelar de inmediato el saldo de los billetes emitidos en virtud de la ley Nº 11.074, de 24 de junio de 1948, quedando derogados, por lo tanto, los plazos acordados por la ley Nº 12.472, de 17 de diciembre de 1957.
Artículo 14.- Los beneficios emergentes de la aplicación de la nueva paridad monetaria, serán destinados a la financiación de las pérdidas sufridas por el Banco de la República en el mercado dirigido de cambios, después de acreditar en la Cuenta "Tesoro Nacional", la cantidad de pesos 40:000.000.00 (cuarenta millones de pesos) y de entregar al Banco Hipotecario del Uruguay la suma de $ 50:000.000.00 (cincuenta millones de pesos) para aumento de capital.
Artículo 15.- Los decretos que dicte el Poder Ejecutivo en uso de las facultades que le concede la presente ley, deberán ser comunicados al Poder Legislativo dentro del término de 10 (diez) días, sin perjuicio, en lo pertinente, de lo dispuesto por el artículo 215 de la Constitución
Artículo 16.- A partir del 1º de enero de 1960, quedará derogada la ley Nº 10.000, de 10 de enero de 1941, en cuanto se oponga a la presente, transfiriéndose al Directorio del Banco de la República las funciones conferidas a la Comisión Honoraria del Contralor de Exportaciones e Importaciones, por leyes y reglamentos vigentes, que fueran compatibles con el régimen jurídico que aquí se establece. Al estructurarse el Presupuesto General de Sueldos y Gastos, se incluirán las disposiciones correspondientes a fin de incorporar el personal de cualquier naturaleza del Contralor de Exportaciones e Importaciones, al Presupuesto del Banco de la República, quedando bajo las normas disciplinarias que rigen en el mismo, sin interferir en los derechos estatutarios de sus funcionarios. El Banco elevará al Poder Ejecutivo el estatuto que regirá a dicho personal incorporado.
Artículo 17.- La presente ley será obligatoria desde su promulgación por el Poder Ejecutivo.
Artículo 18.- Deróganse todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
Artículo 19.- Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 15 de diciembre de 1959.
JUAN C. RAFFO FRAVEGA,Presidente.José Pastor Salvañach,Secretario.
MINISTERIO DE HACIENDA
Montevideo, 17 de diciembre de 1959.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos.
Por el Consejo:ECHEGOYEN.JUAN EDUARDO AZZINI.Manuel Sánchez Morales.Secretario.
Ley Nº 12.670
REFORMA CAMBIARIA Y MONETARIA
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
Artículo 1º.- A partir de la publicación de la presente ley, deróganse todas las disposiciones que fijan, facultan o autorizan a fijar tipos de cambio, regulándose en lo sucesivo la compra o venta de la moneda extranjera por el libre juego de la oferta y demanda.
Artículo 2º.- Declárese la libre importación de toda clase de mercaderías, artículos, productos y bienes.
Facúltase al Poder Ejecutivo:
A)
Para exigir depósitos previos a la importación;
B)
Para establecer recargos no superiores al 300% (trescientos por ciento) del precio CIF de las mercaderías, artículos, productos y bienes prescindibles, suntuarios y/o competitivos de la industria nacional;
C)
Para prohibir con carácter general o particular, por un plazo no mayor de seis meses, la importación total o parcial de toda clase de mercaderías, artículos productos y bienes prescindibles, suntuarios y/o competitivos de la industria nacional. Dicha prohibición podrá reiterarse por nuevos pronunciamientos.
Dentro de los sesenta días de promulgada la presente ley, el Poder Ejecutivo establecerá las normas a las que deberá ajustarse la calificación de prescindibles, suntuarios o competitivos de la industria nacional para los artículos a importarse, debiendo incluirse en dichas normas la consulta a las instituciones más representativas del comercio y la industria.
Artículo 3º.- Las divisas provenientes de las exportaciones deberán ser negociadas en el Banco de la República directamente o por intermedio de los Bancos privados autorizados para operar en cambios.
El Poder Ejecutivo, a solicitud del Banco de la República, podrá exceptuar a los Bancos privados de la obligación de entregar las divisas en las condiciones que establecerá la reglamentación respectiva.
Artículo 4º.- Para el pago de las mercaderías, los importadores podrán adquirir sus divisas en plaza o recurrir, con las limitaciones que pueda disponer el Poder Ejecutivo, a los fondos que tengan radicados en el exterior o al uso del crédito que obtengan a esos efectos.
Artículo 5º.- Autorízase al Poder Ejecutivo para exonerar temporariamente de derechos aduaneros y adicionales, tributos a la importación o aplicados en ocasión de la misma, impuesto a las transferencias de fondos al exterior y tasas portuarias, a las mercaderías comprendidas en el artículo 1º del decreto de 24 de abril de 1959 y a los siguientes: medicamentos, películas para radiografías, aparatos para, radiografía y equipos médicos y quirúrgicos destinados a las instituciones comprendidas en los incisos A) y B) del decreto ley Nº 10.384, de 13 de febrero de 1943; maquinarias, herramientas y otros artículos requeridos para la explotación agrícola, ganadera y granjera; plaguicidas y fertilizantes.
Artículo 6º.- A los efectos de cumplir con las obligaciones que determina el artículo siguiente de esta ley, el Poder Ejecutivo, oído el Banco de la República, detraerá del producto en moneda nacional de las exportaciones correspondientes a las mercaderías que se enumeran a continuación, los siguientes porcentajes:
A)
Lanas sucias entre un 25% (veinticinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
B)
Lanas lavadas y semilavadas: tops, hilados y los subproductos de peinaduría e hilandería, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
C)
Semillas de lino; aceite de lino, expeller y harina, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
D)
Semillas de girasol; aceite de girasol; expeller y harina, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
E)
Semillas de maní; aceite de maní; expeller y harina, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
F)
Trigo y derivados (harina, afrechillo, semitín, etc.), entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
G)
Carne bovina de cualquier clase y preparada en cualquier forma, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento);
H)
Cueros bovinos y ovinos, secos y salados, entre un 5% (cinco por ciento) y un 50% (cincuenta por ciento).
La detracción será fijada sobre el volumen físico atendiendo a los valores nacionales e internacionales de las distintas categorías y a la cotización del peso, excepto para el caso del inciso G) en que el Poder Ejecutivo podrá también efectuar las detracciones sobre otros elementos ajenos al volumen físico.
El Poder Ejecutivo podrá modificar el monto de las detracciones cuando ocurrieren fluctuaciones no inferiores en cada oportunidad al 5% (cinco por ciento) en cualquiera de los factores determinantes de las mismas. En tal caso, la detracción se modificará en relación a la fluctuación producida en dichos factores.
Las detracciones que se establecen por la presente ley serán abonadas sin excepción por todos los exportadores, aun por aquellos que gozaren de excenciones fiscales generales especiales.
Artículo 7º.- El producto de esta detracción y de los recargos que se establezcan según lo dispuesto por el artículo 2º será destinado en los siguientes porcentajes:
A)
Un 20% (veinte por ciento) al abaratamiento de los precios de la carne, leche, pan, azúcar, fideos, arroz, yerba, porotos, harina, kerosene, transporte colectivo y otros bienes y servicios que se estimaron necesarios por motivos de interés general.
B)
Un 20% (veinte por ciento) a la protección y asistencia de las industrias básicas, relevamiento de la ganadería y desarrollo de la industria lechera, estímulo a la forestación y desenvolvimiento de la producción agrícola, porcina, avícola, frutícola y hortícola dentro del plan general que se aplicará. Dicho plan que tratará preferentemente a los pequeños y medianos productores, entre otras finalidades comprenderá: el establecimiento de escuelas experimentales, conservación, mejoramiento, irrigación y fertilización de suelos, formación de zonas pilotos, praderas, potreros y alumbramientos de agua, combatimiento de plagas de la ganadería y la agricultura y mejoramiento del Instituto Fitotécnico y Semillero Nacional "Dr. Alberto Boerger" y la financiación de otros bienes y servicios destinados al desarrollo y atención de la economía rural.
C)
Un 15% (quince por ciento) a la construcción y mejoramiento de obras públicas de vialidad y otras obras y servicios indispensables para el desarrollo de la economía rural en la forma que la ley determinará. La adjudicación destinada a mejoramiento de caminos departamentales y vecinales, será entregada a los Gobiernos Departamentales.
D)
Un 35% (treinta y cinco por ciento) a las disminuciones que experimenten las tasas portuarias y Rentas Generales o Rentas Afectadas, por las exoneraciones impositivas establecidas en el artículo 5º y las mayores erogaciones que a los organismos y servicios públicos provoque la eliminación de los tratamientos cambiarios preferenciales, en el grado y medida que se entienda necesario. A partir del Ejercicio Fiscal 1961, se destinará un 2% de este monto a amortizar, sin intereses, la cantidad de $ 50:000.000.00 (cincuenta millones de pesos) que el Banco de la República entregará al Banco Hipotecario del Uruguay, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de esta ley, hasta la total cancelación de dicho aporte. Una vez efectuada la cancelación, el 2% mencionado se aplicará a su destino primitivo.
E)
Un 10% (diez por ciento) para complementar los porcentajes fijados en los incisos A) a D) cuando para la aplicación de los planes de distribución resultaren insuficientes los porcentajes previstos. También podrá el Poder Ejecutivo utilizar, de este 10%, las cantidades necesarias para el pago de obligaciones existentes del Estado, relacionadas con algunos de los rubros mencionados en los incisos precedentes.
Dentro de los quince días iniciales de cada período anual, el Poder Ejecutivo formulará una estimación del producido y procederá a realizar su distribución porcentual. Finalizado el ejercicio, si existiera un sobrante se destinará a la finalidad a que se refiere el inciso B).
Artículo 8º.- El Poder Ejecutivo, antes del 1º de marzo de 1960, solicitará a la Asamblea General las autorizaciones necesarias para cumplir con las finalidades perseguidas por el inciso B) del artículo 7º y hará la estimación de egresos.
En los años subsiguientes y en oportunidad de lo dispuesto por los artículos 214 y 215 de la Constitución, el Poder Ejecutivo someterá a la aprobación del Parlamento, el plan de inversiones para los destinos indicados en el inciso B), la previsión de los ingresos y la rendición de cuentas de los egresos.
Artículo 9º.- Los permisos de importación acordados o a acordarse por el Contralor de Exportaciones e Importaciones, con cargo a los cupos puestos a su disposición por el Banco de la República, con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente ley, serán liquidados a los tipos de cambio existentes a la fecha de la comunicación de dichos cupos.
Asimismo se mantendrán vigentes hasta el 31 de diciembre del corriente año, los tratamientos cambiarios, preferenciales fijados para la compra de moneda extranjera, destinados a atender obligaciones ajenas al comercio exterior.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2º hasta el 1º de enero de 1960, el régimen de libre importación se limitará a los artículos, productos, mercaderías y bienes que determine el Poder Ejecutivo.
Artículo 10.- Sustitúyese el artículo 1º de la ley Nº 9.760, de 20 de enero de 1938, el que quedará redactado en la siguiente forma:
"ARTICULO 1º.- El peso, unidad monetaria de la República Oriental del Uruguay, estará constituido Por 0 grm. 136719 de oro puro, al título de novecientos milésimos de fino con una tolerancia en más o en menos de un milésimo para el título y de dos milésimos en la medida de peso".
Artículo 11.- Sustitúyese el artículo 19 de la ley Nº 9.808, de 2 de enero de 1939 y derógase el artículo 2º de la ley Nº 12.491, de 9 de enero de 1958. El artículo 19 referido que quedará redactado así:
"ARTICULO 19.- Los billetes que el Departamento Bancario reciba contra entrega de oro, divisas o cambio extranjero de libre convertibilidad, así como el retiro de éstos del Departamento de Emisión, se regirán por las equivalencias legales. El oro y las divisas o cambio extranjero deberán hallarse libres de todo gravamen y ser de propiedad del Departamento Bancario sin restricción alguna".
Artículo 12.- El oro y la plata, que quedan liberados por aplicación de las equivalencias establecidas en esta ley, pasarán a integrar las reservas metálicas del Departamento Bancario.
El Banco de la República podrá destinar hasta el equivalente de U$S 20:000.000.00 (veinte millones de dólares), para Fondo de Estabilización y Defensa de la Moneda.
Artículo 13.- El Departamento de Emisión deberá cancelar de inmediato los billetes emitidos en virtud de los incisos A) y C) del artículo 19 de la ley Nº 9.808, de 2 de enero de 1939.
También se procederá a cancelar de inmediato el saldo de los billetes emitidos en virtud de la ley Nº 11.074, de 24 de junio de 1948, quedando derogados, por lo tanto, los plazos acordados por la ley Nº 12.472, de 17 de diciembre de 1957.
Artículo 14.- Los beneficios emergentes de la aplicación de la nueva paridad monetaria, serán destinados a la financiación de las pérdidas sufridas por el Banco de la República en el mercado dirigido de cambios, después de acreditar en la Cuenta "Tesoro Nacional", la cantidad de pesos 40:000.000.00 (cuarenta millones de pesos) y de entregar al Banco Hipotecario del Uruguay la suma de $ 50:000.000.00 (cincuenta millones de pesos) para aumento de capital.
Artículo 15.- Los decretos que dicte el Poder Ejecutivo en uso de las facultades que le concede la presente ley, deberán ser comunicados al Poder Legislativo dentro del término de 10 (diez) días, sin perjuicio, en lo pertinente, de lo dispuesto por el artículo 215 de la Constitución
Artículo 16.- A partir del 1º de enero de 1960, quedará derogada la ley Nº 10.000, de 10 de enero de 1941, en cuanto se oponga a la presente, transfiriéndose al Directorio del Banco de la República las funciones conferidas a la Comisión Honoraria del Contralor de Exportaciones e Importaciones, por leyes y reglamentos vigentes, que fueran compatibles con el régimen jurídico que aquí se establece. Al estructurarse el Presupuesto General de Sueldos y Gastos, se incluirán las disposiciones correspondientes a fin de incorporar el personal de cualquier naturaleza del Contralor de Exportaciones e Importaciones, al Presupuesto del Banco de la República, quedando bajo las normas disciplinarias que rigen en el mismo, sin interferir en los derechos estatutarios de sus funcionarios. El Banco elevará al Poder Ejecutivo el estatuto que regirá a dicho personal incorporado.
Artículo 17.- La presente ley será obligatoria desde su promulgación por el Poder Ejecutivo.
Artículo 18.- Deróganse todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
Artículo 19.- Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 15 de diciembre de 1959.
JUAN C. RAFFO FRAVEGA,Presidente.José Pastor Salvañach,Secretario.
MINISTERIO DE HACIENDA
Montevideo, 17 de diciembre de 1959.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos.
Por el Consejo:ECHEGOYEN.JUAN EDUARDO AZZINI.Manuel Sánchez Morales.Secretario.
Neobatllismo. cronología
1947-1952 Presidencia de Berreta
Presidencia de Batlle Berres
Presidencia de Martínez Trueba
1952-1959 Consejo Nacional de Gobierno
Mayoría del Partido Colorado
Presidencia de Berreta, de Batlle
y de Martínez Trueba
1947-1952
1947
mar. 1. Tomás Berreta asume la primera magistratura. Luis Batlle Berres la vice presidencia.
abr. 15. El Pres. Berreta propone la creación del Instituto Nacional de Colonización para favorecer las pequeñas explotaciones agrarias. En sus argumentos explica los motivos que lo llevan a impulsar la obra.
ag. 2. Fallecimiento del Pres. Berreta. Asume la titularidad del P.E. el Vice Luis Batlle Beres. En su programa figura la multiplicación de las industrias nacionales y una política
agresiva para imponer la electrificación en el campo. Surgen las primeras dificultades porque la lista 15 (Luis Batlle) no cuenta con mayoría parlamentaria y debe hacer acuerdos con la 14 (batllista de César Batlle y El Día), otros grupos colorados minoritarios para llenar los Ministerios y los Entes Autónomos.
El gabinete se integra con Luis Alberto Brause y Juan P. Fabini (14), Daniel Castellanos, César Charlone y Oscar Secco Ellauri (Blancoacevedistas). Germán Barbato (14) ingresa como Intendente Municipal de Montevideo.
ag. 14. El Pres. Batlle Berres pronuncia un discurso en que delinea su acción de gobierno orientada hacia el desarrollo industrial del país.
ag. Batlle Berres se reúne con Herrera con el propósito de lograr un “entendimiento patriótico” que le permitiese gobernar contando con mayorías parlamentarias necesarias para la sanción de leyes, aprobar las nacionalizaciones proyectadas, nombramientos de los cargos de directores en Entes Autónomos.
sbre. 17. Por Ley se crea el Consejo Nacional de Subsistencias con el cometido de favorecer las compras de alimentos y otros para las clases populares al actuar como ente testigo regulador de precios de la canasta familiar. En torno a Luis Batlle Berres se nuclean un grupo de jóvenes legisladores.(Zelmar Michelini, Teófilo Collazo, Manuel Flores Mora, Alba Roballo, Luis Hierro Gambardella),
dbre. Se crea la Administración Municipal de Tranvías (AMDET) encargada del transporte capitalino que sustituye a las viejas compañías privadas. El P.E. envía a Londres una Delegación Oficial presidida por el nacionalista independiente Gustavo Gallinal para concertar el pago de una deuda de 17: de libras esterlinas debido a la exportación de carnes, lanas y cueros que el Uruguay mantuvo constante con Gran Bretaña durante la Guerra Mundial. Se negocia la posibilidad de que esta cifra (más la generada por otras exportaciones a concretarse) sirvan para el pago de la adquisición de empresas inglesas que el P.E. pretende nacionalizar siguiendo con su política.
1948
ene. 2. Se crea la Comisión Honoraria de Conservación de Granos y se efectiviza el Plan de construcción de silos.
ene. 12. Se crea el Instituto Nacional de Colonización cuyos antecedentes fueron la Sección de Fomento Rural y Colonización del Banco Hipotecario del Uruguay. Tuvo una fuerte oposición de la Asociación Rural del Uruguay y de la Federación Rural del Uruguay.
feb. 27. Reunión entre Batlle y Perón a bordo del Buque de la Armada Nacional Cap. Miranda (el 1º) y el de la Armada Argentina Tacuara (el 2º) para resolver el problema de límites marítimos.
sbre. Se ratifica el Tratado Interamericano de Asistencia recíproca.
dbre. 31. Se nacionalizan los servicios de agua potable explotados hasta ahora por una empresa inglesa. También se nacionalizan los ferrocarriles (que estaban e las mismas condiciones de explotación por ingleses) creando la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE).
En Bogotá (Colombia) se llevan a cabo la Conferencia de la Organización de Estados Americanos (OEA).
1949
mar. La crisis política en el seno del acuerdo batllli-herrerista provoca la ruptura de la llamada “Coincidencia Patriótica”. Repercuten en el funcionamiento normal del Instituto de Colonización (creado el año anterior) la falta de recursos financieros para hacer frente a la compra de tierras para satisfacer la gran demanda de las mismas.
1950
nov. 26. Se llevan a cabo las elecciones nacionales con tres candidatos por cada partido tradicional que obedecen a las fracciones existentes. El P.C. presenta la lista 15, con la fórmula presidencial y vice Andrés Martínez Trueba-Alfeo Brum, la 14 con César Mayo Gutiérrez y Lorenzo Batlle, los independientes (Blancoacevedistas, baldomiristas y terristas) Eduardo Blanco Acevedo- Ciro Giambruno. P.N. grupo mayoritario Luis Alberto de Herrera-Martin Echegoyen (otro participó con la candidatura de Daniel Fernández Crespo a la Intendencia Municipal de Montevideo), nacionalistas independientes con Alejandro Gallinal y Eduardo Rodríguez Larreta, otro con Salvador Estradé. El P. Comunista con Eugenio Gómez como candidato, El P. Socialista con Emilio Frugoni.
Resultados electorales; 823.829 votantes (con 1:168.206 habilitados): P.C. 433.454 (15: 161.262, 14: 150.930, blancoacevedistas 120.919). P.N. Herrera 504.834, (Fernández Crespo tuvo más de 50.000 frente al candidato oficial herrerista Ramón Viña), Nacionalistas Independientes 63.000 (Gallinal 32000 y Rodríguez Larreta 31.000), Estradé 1.421 votos. P. Comunista 19.026, P. Socialista 17.401, Demócrata Social (Quijano) 5.000,
Unión Cívica (Juan Vicente Chiarino) 36.100 votos.
El proyecto de Reforma constitucional (Pres, y Vice sin lema y por lista) no obtuvo la mayoría requerida.
Conclusión: triunfo del P.C. y dentro de éste la lista 15 que se impuso a la 14 por 10.332 votos. El candidato individualmente más votado fue Herrera. Los partidos de izquierda perdieron votos en relación al último acto electoral, particularmente los comunistas en 2,31%.
dbre. Se funda la Liga Federal de Acción Ruralista (Nardone) que iniciará su vida política.
1951
mar. 1. Asume la primera magistratura Andrés Martínez Trueba (permanecerá un año porque al aprobarse por mayoría el plebiscito de la Reforma Constitucional el 16 de dbre., a partir del 1 de mar. De 1952 se pasa al régimen de Consejo Nacional de Gobierno sustituyendo al presidencialismo).
jul. 3. Se establecen contactos políticos extra-partidarios con miras a una nueva reforma Constitucional.
ag. 17. Se presenta el proyecto de reforma Constitucional colegialista apoyada por el batllismo y el herrerismo, después de una reunión reservada de tres delegados de cada uno de los citados. 25 diputados nacionales tendrán la responsabilidad de firmar e impulsar el proyecto en la Cámara.
nov. 12. La empresa mixta de aeronavegación PLUNA se crea como Ente Autónomo y se aprueba su Ley Orgánica.
dbre. 8. La Liga Federal de Acción Ruralista a los Partidos Políticos.
dbre. 16. Se realiza el plebiscito con los siguientes resultados: votaron sólo el 37% de los habilitados en total 429.760 (gran abstención). Fue aprobado por mayoría simple de 230.000 por SI y 200.000 por NO.En el interior la mayoría fue SI en Montevideo NO.
Consejo Nacional de Gobierno Mayoría del Partido Colorado 1952-1959
1952
ene. 25. Se promulga el texto plebiscitado en noviembre de 1951 que corresponde a la séptima reforma.
Electos como miembros del Consejo Nacional de Gobierno, Andrés Martínez Trueba (hasta mar. de 1966), Francisco Forteza, Antonio Rubio (como representantes de la lista 15 mayoritaria en el batllismo), Luis Alberto Brause y Héctor Alvarez Cina (de la 14 minoría). Eduardo Blanco Acevedo (minoría en el P.,C.) Por el P:N: Martín R. Echegoyen, Roberto Berro y Alvaro Vargas Guillaumette (herreristas),
mar. 1. Asumen sus cargos inaugurando un nuevo período de gobierno colegiado con mayoría (6) y minoría (3) representativa de los votos recibidos por cada partido.
mar. Se desatan conflictos laborales en el Ministerio de Salud Pública. El gobierno decreta Medidas Prontas de Seguridad de acuerdo al art. 168 inc.17 de la Constitución.
mar. 6. La Directiva de la Federación Rural emplaza a las instituciones afiliadas a definir su posición y optar por la misma o por la Liga Federal.
abr. 15. El P:E: decreta la prohibición de que en Montevideo se lleve a cabo la Conferencia Continental Americana Pro-Paz por considerarla ligado a los intereses políticos del P.Comunista.
may. 24. La Liga Federal de Acción Ruralista (todavía gremial) lucha para que se nacionalice la industria frigorífica explotada por empresas extranjeras (inglesas y americanas).
sbre. Importante huelga de los funcionarios de ANCAP, obreros de la industria textil y otras ramas. Reacción del gobierno declarándolas dentro de sus facultades de “ilícitas” y reimplantando las Medidas Prontas de Seguridad (que incluyen esta vez cesantías de funcionarios estatales, supresión de la actividad gremial y allanamiento de locales sindicales). La Asamblea General en oposición al Gobierno decreta el reintegro de los funcionarios sancionados.
sbre. 15. Se crea la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) con el cometido de atender los servicios de pasajeros y cargas en todo el país
dbre. 19. Obras Sanitarias del Estado (OSE) incorpora por Ley a la función de abastecimiento de agua potable a las poblaciones del país, las del servicio de saneamiento. Se convierte en Ente Autónomo con régimen de 5 directores (3 y 2).
1953
.jun. Se firma el controvertido Convenio Militar con EE.UU.
jul. Llega a Montevideo en visita oficial y como representante de su gobierno el Gral. Dweit Eisenhower.
nov. En el P. Colorado batllismo, se producen las elecciones internas con nuevo triunfo de la 15 sobre la 14. En el realineamiento político del país quedan 3 grupos colorados (los dos batllistas conocidos y los independientes que agrupan las pequeñas fuerzas de blancoacevedismo, riverismo y baldomiristas).
En el P. Nacional el panorama es más complicado: Herreristas, Movimiento Popular Nacionalista (M.P.N.) que obedece a Daniel Fernández Crespo, los Unionistas con Pantaleón Astiazarán, los Nacionalistas Independientes subdivididos en:Unionistas (Eduardo Rodríguez Larreta-Washington Beltrán) e Intransigentes (Juan A. Ramírez-Gustavo Gallinal). Estos dos últimos grupos acumularían votos por la Ley de Lemas.
1954
abr. Se realiza el Primer Cabildo Abierto de la Liga Federal de Acción Ruralista que tiene carácter nacional. Se exponen sus ideas políticas y la defensa de la nacionalidad.
oct. Por Ley se crea el servicio de prestaciones de Asignaciones Familiares para trabajadores de actividades agropecuarias.
nov. 26. Elecciones nacionales. Resultados P.C. 523.803 votos (Lista 15, 255.496, Lista 14, 180.112, César Charlones 88.195), P.N. 289.732 (Herrera 160.738, Fernández Crespo 98.006-9, Pantaleón Astiazarán 30.985, Nacionalistas Independientes can. Lussich 27.927), Unión Cívica 39.368 (Dardo Regules), P. Socialista 26.226 (Frugoni), P. Comunista 17.773 (Eugenio Gómez). Conclusión: Triunfo del P.C. y dentro de éste la Lista 15 con Luis Batlle, disminución de los votos herreristas y buena votación de Fernández Crespo que empieza a fijar su liderazgo en Montevideo. Los partidos de izquierda mantuvieron un aumento del P. Socialista y una disminución de los comunistas. La Unión Cívica mantuvo su electorado. Conformación del Consejo Nacional de Gobierno para 1955-59: 6 consejeros colorados (Luis Batlle Berres, Alberto Zubiría, Carlos Fischer, Arturo Lezama, Justivo Zavala Muñiz y Zoilo Chele). 3 consejeros nacionalistas 2 herreristas y 1 del Movimiento Popular Nacionalista, Luis Alberto de Herrera, Ramón Viña y Fernández Crespo. Los dirigentes de la Liga Federal a través de su líder Benito Nardone aconsejara a sus adherentes que votasen si eran colorados a Luis Batlle y si eran blancos a Herrera. No hubo inclinación por ningún candidato.
1955
ene. 11.Se aprueba una Ley por la que se concede franquicias a los legisladores para importar autos libre de impuestos aduaneros (llamado Ley de “autos baratos” que dará lugar a denuncias y abusos).
mar. 1. Asumen los miembros del Consejo Nacional de Gobierno en el orden
ya anunciado. Pres. Luis Batlle Berres.
abr. Discrepancias entre batllistas y ruralistas provocan un distanciameinto entre ambos.
abr. 30. El P.E. ratifica los términos de la Carta de la OEA aprobada en la reunión de Bogotá (Colombia).
jul. Disputas entre la dirección del P. Comunista y las bases de afiliados llevan a la expulsión del mismo a su diputado Eugenio Gómez.
sbre. En el Congreso del P. Comunista Rodney Arismendi como secretario produce un informe sobre la situación interna que llevó a la destitución de Eugenio Gómez.
- se aplican tipos de cambio diferenciales para las importaciones
1956
mar. 1. Alberto Zubiría Pres. del Consejo Nacional de Gobierno.
may. 9. El Ministro de Salud Pública Dr. Julio César Estrella de la 15, es interpelado por el diputado Carlos Matos de la 14. Renuncia del Ministro Esto produce un desencuentro conceptual ente los dos grupos batllistas lo que lleva a la renuncia de los ministros de la lista 14
jul. 7. Se establece un acuerdo entre Herrera y Nardone para proponer la reforma de la Constitución.
ag. 15. Se produce una reorganización de fuerzas nacionalistas no herreristas de modo que se forme la Unión Blanca Democrática (UBD) con el apoyo de Movimiento Popular Nacionalista, Nacionalismo Independiente y Reconstrucción Blanca cuya propuesta es la defensa de la clase media a la que pretenden representar.
ag. El diputado socialista Mario Cassinoni renuncia a su banca para aceptar su nominación al Rectorado de la Universidad.
De cara a las elecciones de nov.1958 aparecen las propuestas reformistas y acuerdos electorales entre herreristas, ruralistas y demichelistas (de Demichelli, ex Ministro de Terra).
Las bases son: P.E. unipersonal, elección del candidato sin necesidad de lema, fundación del Banco Central como rector de la política monetaria del país, dirigir la política económica del Estado y vigilar su cumplimiento.
1957
ene. Crece el movimiento pro-reformista con el decisivo apoyo de las fuerzas anticolegialistas (herreristas, colorados no batllistas y ruralistas).
feb. Se produce el llamado históricamente “Abrazo Patriótico entre Herrera y Nardone”.
mar. 1. Arturo Lezama Pres. del Consejo Nacional de Gobierno. Crisis de la industria nacional manufacturera por razones externas y la contracción interna. Entre las primeras está en el proteccionismo de los países desarrollados (Ley 480 de EE.UU., bloques del Mercado Común Europeo). Entre los internos balanza de pagos deficitaria, aumento de la inflación, del costo de vida y del estancamiento del sector pecuario.
abr. Carta abierta de Nardone a Luis Batlle. 15
1958
mar. 1. Carlos Fischer Pres. del Consejo Nacional de Gobierno.
abr. 25. El P.E. decreta la intervención temporal de las empresas frigoríficas Swift y Armour que pasarán bajo control del Consejo Nacional de Subsistencia y Contralor de Precios con el apoyo técnico de FRIGONAL.
abr. 28. Se agrava la situación agrícola (granos y cereales) por la pérdida de cosechas en el litoral oeste. Las agrupaciones agropecuarias exigen del P.E. medidas crediticias para beneficiar a los damnificados.
may. El Vice-Pres. de los EE.UU. Richard Nixon visita Montevideo lo que provoca manifestaciones obreras y estudiantiles en contra de la política de su gobierno.
ag. 16. En el Congreso la Liga federal de Acción Ruralista se aprueba por mayoría el uso del lema Partido Nacional (sin condiciones) ofrecida por Herrera. Esto determina que el grupo colorado Unión Democrática Reformista (de Demicheli) se aparte de la coalición anticolegialista.
sbre. Escisión dentro del batllismo con la formación de un grupo de diputados anticolegialistas encabezados por Jorge Batlle, Zelmar Michelini y Alba Roballo.
oct. 23. Siguiendo con la política de aumento de las exportaciones industriales se exonera de algunos impuestos a la industria manufacturera. Arrecian las huelgas obreras en distintos gremio fundamentales como los bancarios estatales, textiles, metalúrgicos, frigoríficos, industria papelera. El gobierno reprime a través de la militarización de la fuerza pública. Se crea la Comisión Intersindical de Solidaridad (Obrera).
oct. 16. Consecuencia de la situación el Parlamento aprueba una serie de leyes de “protección obrera” como seguro de paro general, asignación familiar para los desocupados, salarios por maternidad obligatorio, mejoras salariales en caso de despido, vacaciones anuales pagadas, seguro por enfermedad, mejoras en el servicio de estiba en el puerto.
oct. 29. El Parlamento aprueba la Ley Orgánica de la Universidad pedida insistentemente por docentes, estudiantes y obreros con manifestaciones públicas en el centro de Montevideo.
nov. 30. Elecciones nacionales. Resultados: 1:410.1055 habilitados. Se plebiscitaron dos proyectos de Reforma de la Constitución que alcanzaron sólo el 35% de la mayoría absoluta exigida por lo que no fueron aprobados. P.N.. 499.425 Votos (Herrero-nardonistas 241.939, UBD con Salvador Ferrer Serra 230.649, intransigentes con Angel María Cusano 26.522). P.C. 379.062 (lista 15 Manuel Rodríguez Correa 215.881, Lista 14 César Batlle Pacheco 154.110, Washington Fernández 8.514). Unión Cívica (Dardo Regules) 37625. P. Socialista (Emilio Frugoni) 35.625 P. Comunista (Francisco R. Pintos) 27.080, Unión Demócrata Reformista (que votó fuera del lema P.C.) 19.979, Movimiento Renovador (Humberto May) 6.325. Consecuencias: abrumador triunfo del P.N. sector Herrera-Nardone que con excepción de Artigas ganó en todos los Concejos Departamentales En Montevideo la UBD de Fernández Crespo triunfó sobre el herro-ruralismo y obtuvo la mayoría de miembros del Concejo Departamental El Consejo Nacional de Gobierno quedó formado con: Echegoyen, Nardone, Haedo, Harrison, Alonso y Zabalza por la mayoría, Manuel Rodríguez Correa (15) y César Batlle Pacheco (14) por la minoría.
1959
feb. Crisis política entre Herrera y Nardone concluye con ruptura del acuerdo electoral.
Presidencia de Batlle Berres
Presidencia de Martínez Trueba
1952-1959 Consejo Nacional de Gobierno
Mayoría del Partido Colorado
Presidencia de Berreta, de Batlle
y de Martínez Trueba
1947-1952
1947
mar. 1. Tomás Berreta asume la primera magistratura. Luis Batlle Berres la vice presidencia.
abr. 15. El Pres. Berreta propone la creación del Instituto Nacional de Colonización para favorecer las pequeñas explotaciones agrarias. En sus argumentos explica los motivos que lo llevan a impulsar la obra.
ag. 2. Fallecimiento del Pres. Berreta. Asume la titularidad del P.E. el Vice Luis Batlle Beres. En su programa figura la multiplicación de las industrias nacionales y una política
agresiva para imponer la electrificación en el campo. Surgen las primeras dificultades porque la lista 15 (Luis Batlle) no cuenta con mayoría parlamentaria y debe hacer acuerdos con la 14 (batllista de César Batlle y El Día), otros grupos colorados minoritarios para llenar los Ministerios y los Entes Autónomos.
El gabinete se integra con Luis Alberto Brause y Juan P. Fabini (14), Daniel Castellanos, César Charlone y Oscar Secco Ellauri (Blancoacevedistas). Germán Barbato (14) ingresa como Intendente Municipal de Montevideo.
ag. 14. El Pres. Batlle Berres pronuncia un discurso en que delinea su acción de gobierno orientada hacia el desarrollo industrial del país.
ag. Batlle Berres se reúne con Herrera con el propósito de lograr un “entendimiento patriótico” que le permitiese gobernar contando con mayorías parlamentarias necesarias para la sanción de leyes, aprobar las nacionalizaciones proyectadas, nombramientos de los cargos de directores en Entes Autónomos.
sbre. 17. Por Ley se crea el Consejo Nacional de Subsistencias con el cometido de favorecer las compras de alimentos y otros para las clases populares al actuar como ente testigo regulador de precios de la canasta familiar. En torno a Luis Batlle Berres se nuclean un grupo de jóvenes legisladores.(Zelmar Michelini, Teófilo Collazo, Manuel Flores Mora, Alba Roballo, Luis Hierro Gambardella),
dbre. Se crea la Administración Municipal de Tranvías (AMDET) encargada del transporte capitalino que sustituye a las viejas compañías privadas. El P.E. envía a Londres una Delegación Oficial presidida por el nacionalista independiente Gustavo Gallinal para concertar el pago de una deuda de 17: de libras esterlinas debido a la exportación de carnes, lanas y cueros que el Uruguay mantuvo constante con Gran Bretaña durante la Guerra Mundial. Se negocia la posibilidad de que esta cifra (más la generada por otras exportaciones a concretarse) sirvan para el pago de la adquisición de empresas inglesas que el P.E. pretende nacionalizar siguiendo con su política.
1948
ene. 2. Se crea la Comisión Honoraria de Conservación de Granos y se efectiviza el Plan de construcción de silos.
ene. 12. Se crea el Instituto Nacional de Colonización cuyos antecedentes fueron la Sección de Fomento Rural y Colonización del Banco Hipotecario del Uruguay. Tuvo una fuerte oposición de la Asociación Rural del Uruguay y de la Federación Rural del Uruguay.
feb. 27. Reunión entre Batlle y Perón a bordo del Buque de la Armada Nacional Cap. Miranda (el 1º) y el de la Armada Argentina Tacuara (el 2º) para resolver el problema de límites marítimos.
sbre. Se ratifica el Tratado Interamericano de Asistencia recíproca.
dbre. 31. Se nacionalizan los servicios de agua potable explotados hasta ahora por una empresa inglesa. También se nacionalizan los ferrocarriles (que estaban e las mismas condiciones de explotación por ingleses) creando la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE).
En Bogotá (Colombia) se llevan a cabo la Conferencia de la Organización de Estados Americanos (OEA).
1949
mar. La crisis política en el seno del acuerdo batllli-herrerista provoca la ruptura de la llamada “Coincidencia Patriótica”. Repercuten en el funcionamiento normal del Instituto de Colonización (creado el año anterior) la falta de recursos financieros para hacer frente a la compra de tierras para satisfacer la gran demanda de las mismas.
1950
nov. 26. Se llevan a cabo las elecciones nacionales con tres candidatos por cada partido tradicional que obedecen a las fracciones existentes. El P.C. presenta la lista 15, con la fórmula presidencial y vice Andrés Martínez Trueba-Alfeo Brum, la 14 con César Mayo Gutiérrez y Lorenzo Batlle, los independientes (Blancoacevedistas, baldomiristas y terristas) Eduardo Blanco Acevedo- Ciro Giambruno. P.N. grupo mayoritario Luis Alberto de Herrera-Martin Echegoyen (otro participó con la candidatura de Daniel Fernández Crespo a la Intendencia Municipal de Montevideo), nacionalistas independientes con Alejandro Gallinal y Eduardo Rodríguez Larreta, otro con Salvador Estradé. El P. Comunista con Eugenio Gómez como candidato, El P. Socialista con Emilio Frugoni.
Resultados electorales; 823.829 votantes (con 1:168.206 habilitados): P.C. 433.454 (15: 161.262, 14: 150.930, blancoacevedistas 120.919). P.N. Herrera 504.834, (Fernández Crespo tuvo más de 50.000 frente al candidato oficial herrerista Ramón Viña), Nacionalistas Independientes 63.000 (Gallinal 32000 y Rodríguez Larreta 31.000), Estradé 1.421 votos. P. Comunista 19.026, P. Socialista 17.401, Demócrata Social (Quijano) 5.000,
Unión Cívica (Juan Vicente Chiarino) 36.100 votos.
El proyecto de Reforma constitucional (Pres, y Vice sin lema y por lista) no obtuvo la mayoría requerida.
Conclusión: triunfo del P.C. y dentro de éste la lista 15 que se impuso a la 14 por 10.332 votos. El candidato individualmente más votado fue Herrera. Los partidos de izquierda perdieron votos en relación al último acto electoral, particularmente los comunistas en 2,31%.
dbre. Se funda la Liga Federal de Acción Ruralista (Nardone) que iniciará su vida política.
1951
mar. 1. Asume la primera magistratura Andrés Martínez Trueba (permanecerá un año porque al aprobarse por mayoría el plebiscito de la Reforma Constitucional el 16 de dbre., a partir del 1 de mar. De 1952 se pasa al régimen de Consejo Nacional de Gobierno sustituyendo al presidencialismo).
jul. 3. Se establecen contactos políticos extra-partidarios con miras a una nueva reforma Constitucional.
ag. 17. Se presenta el proyecto de reforma Constitucional colegialista apoyada por el batllismo y el herrerismo, después de una reunión reservada de tres delegados de cada uno de los citados. 25 diputados nacionales tendrán la responsabilidad de firmar e impulsar el proyecto en la Cámara.
nov. 12. La empresa mixta de aeronavegación PLUNA se crea como Ente Autónomo y se aprueba su Ley Orgánica.
dbre. 8. La Liga Federal de Acción Ruralista a los Partidos Políticos.
dbre. 16. Se realiza el plebiscito con los siguientes resultados: votaron sólo el 37% de los habilitados en total 429.760 (gran abstención). Fue aprobado por mayoría simple de 230.000 por SI y 200.000 por NO.En el interior la mayoría fue SI en Montevideo NO.
Consejo Nacional de Gobierno Mayoría del Partido Colorado 1952-1959
1952
ene. 25. Se promulga el texto plebiscitado en noviembre de 1951 que corresponde a la séptima reforma.
Electos como miembros del Consejo Nacional de Gobierno, Andrés Martínez Trueba (hasta mar. de 1966), Francisco Forteza, Antonio Rubio (como representantes de la lista 15 mayoritaria en el batllismo), Luis Alberto Brause y Héctor Alvarez Cina (de la 14 minoría). Eduardo Blanco Acevedo (minoría en el P.,C.) Por el P:N: Martín R. Echegoyen, Roberto Berro y Alvaro Vargas Guillaumette (herreristas),
mar. 1. Asumen sus cargos inaugurando un nuevo período de gobierno colegiado con mayoría (6) y minoría (3) representativa de los votos recibidos por cada partido.
mar. Se desatan conflictos laborales en el Ministerio de Salud Pública. El gobierno decreta Medidas Prontas de Seguridad de acuerdo al art. 168 inc.17 de la Constitución.
mar. 6. La Directiva de la Federación Rural emplaza a las instituciones afiliadas a definir su posición y optar por la misma o por la Liga Federal.
abr. 15. El P:E: decreta la prohibición de que en Montevideo se lleve a cabo la Conferencia Continental Americana Pro-Paz por considerarla ligado a los intereses políticos del P.Comunista.
may. 24. La Liga Federal de Acción Ruralista (todavía gremial) lucha para que se nacionalice la industria frigorífica explotada por empresas extranjeras (inglesas y americanas).
sbre. Importante huelga de los funcionarios de ANCAP, obreros de la industria textil y otras ramas. Reacción del gobierno declarándolas dentro de sus facultades de “ilícitas” y reimplantando las Medidas Prontas de Seguridad (que incluyen esta vez cesantías de funcionarios estatales, supresión de la actividad gremial y allanamiento de locales sindicales). La Asamblea General en oposición al Gobierno decreta el reintegro de los funcionarios sancionados.
sbre. 15. Se crea la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) con el cometido de atender los servicios de pasajeros y cargas en todo el país
dbre. 19. Obras Sanitarias del Estado (OSE) incorpora por Ley a la función de abastecimiento de agua potable a las poblaciones del país, las del servicio de saneamiento. Se convierte en Ente Autónomo con régimen de 5 directores (3 y 2).
1953
.jun. Se firma el controvertido Convenio Militar con EE.UU.
jul. Llega a Montevideo en visita oficial y como representante de su gobierno el Gral. Dweit Eisenhower.
nov. En el P. Colorado batllismo, se producen las elecciones internas con nuevo triunfo de la 15 sobre la 14. En el realineamiento político del país quedan 3 grupos colorados (los dos batllistas conocidos y los independientes que agrupan las pequeñas fuerzas de blancoacevedismo, riverismo y baldomiristas).
En el P. Nacional el panorama es más complicado: Herreristas, Movimiento Popular Nacionalista (M.P.N.) que obedece a Daniel Fernández Crespo, los Unionistas con Pantaleón Astiazarán, los Nacionalistas Independientes subdivididos en:Unionistas (Eduardo Rodríguez Larreta-Washington Beltrán) e Intransigentes (Juan A. Ramírez-Gustavo Gallinal). Estos dos últimos grupos acumularían votos por la Ley de Lemas.
1954
abr. Se realiza el Primer Cabildo Abierto de la Liga Federal de Acción Ruralista que tiene carácter nacional. Se exponen sus ideas políticas y la defensa de la nacionalidad.
oct. Por Ley se crea el servicio de prestaciones de Asignaciones Familiares para trabajadores de actividades agropecuarias.
nov. 26. Elecciones nacionales. Resultados P.C. 523.803 votos (Lista 15, 255.496, Lista 14, 180.112, César Charlones 88.195), P.N. 289.732 (Herrera 160.738, Fernández Crespo 98.006-9, Pantaleón Astiazarán 30.985, Nacionalistas Independientes can. Lussich 27.927), Unión Cívica 39.368 (Dardo Regules), P. Socialista 26.226 (Frugoni), P. Comunista 17.773 (Eugenio Gómez). Conclusión: Triunfo del P.C. y dentro de éste la Lista 15 con Luis Batlle, disminución de los votos herreristas y buena votación de Fernández Crespo que empieza a fijar su liderazgo en Montevideo. Los partidos de izquierda mantuvieron un aumento del P. Socialista y una disminución de los comunistas. La Unión Cívica mantuvo su electorado. Conformación del Consejo Nacional de Gobierno para 1955-59: 6 consejeros colorados (Luis Batlle Berres, Alberto Zubiría, Carlos Fischer, Arturo Lezama, Justivo Zavala Muñiz y Zoilo Chele). 3 consejeros nacionalistas 2 herreristas y 1 del Movimiento Popular Nacionalista, Luis Alberto de Herrera, Ramón Viña y Fernández Crespo. Los dirigentes de la Liga Federal a través de su líder Benito Nardone aconsejara a sus adherentes que votasen si eran colorados a Luis Batlle y si eran blancos a Herrera. No hubo inclinación por ningún candidato.
1955
ene. 11.Se aprueba una Ley por la que se concede franquicias a los legisladores para importar autos libre de impuestos aduaneros (llamado Ley de “autos baratos” que dará lugar a denuncias y abusos).
mar. 1. Asumen los miembros del Consejo Nacional de Gobierno en el orden
ya anunciado. Pres. Luis Batlle Berres.
abr. Discrepancias entre batllistas y ruralistas provocan un distanciameinto entre ambos.
abr. 30. El P.E. ratifica los términos de la Carta de la OEA aprobada en la reunión de Bogotá (Colombia).
jul. Disputas entre la dirección del P. Comunista y las bases de afiliados llevan a la expulsión del mismo a su diputado Eugenio Gómez.
sbre. En el Congreso del P. Comunista Rodney Arismendi como secretario produce un informe sobre la situación interna que llevó a la destitución de Eugenio Gómez.
- se aplican tipos de cambio diferenciales para las importaciones
1956
mar. 1. Alberto Zubiría Pres. del Consejo Nacional de Gobierno.
may. 9. El Ministro de Salud Pública Dr. Julio César Estrella de la 15, es interpelado por el diputado Carlos Matos de la 14. Renuncia del Ministro Esto produce un desencuentro conceptual ente los dos grupos batllistas lo que lleva a la renuncia de los ministros de la lista 14
jul. 7. Se establece un acuerdo entre Herrera y Nardone para proponer la reforma de la Constitución.
ag. 15. Se produce una reorganización de fuerzas nacionalistas no herreristas de modo que se forme la Unión Blanca Democrática (UBD) con el apoyo de Movimiento Popular Nacionalista, Nacionalismo Independiente y Reconstrucción Blanca cuya propuesta es la defensa de la clase media a la que pretenden representar.
ag. El diputado socialista Mario Cassinoni renuncia a su banca para aceptar su nominación al Rectorado de la Universidad.
De cara a las elecciones de nov.1958 aparecen las propuestas reformistas y acuerdos electorales entre herreristas, ruralistas y demichelistas (de Demichelli, ex Ministro de Terra).
Las bases son: P.E. unipersonal, elección del candidato sin necesidad de lema, fundación del Banco Central como rector de la política monetaria del país, dirigir la política económica del Estado y vigilar su cumplimiento.
1957
ene. Crece el movimiento pro-reformista con el decisivo apoyo de las fuerzas anticolegialistas (herreristas, colorados no batllistas y ruralistas).
feb. Se produce el llamado históricamente “Abrazo Patriótico entre Herrera y Nardone”.
mar. 1. Arturo Lezama Pres. del Consejo Nacional de Gobierno. Crisis de la industria nacional manufacturera por razones externas y la contracción interna. Entre las primeras está en el proteccionismo de los países desarrollados (Ley 480 de EE.UU., bloques del Mercado Común Europeo). Entre los internos balanza de pagos deficitaria, aumento de la inflación, del costo de vida y del estancamiento del sector pecuario.
abr. Carta abierta de Nardone a Luis Batlle. 15
1958
mar. 1. Carlos Fischer Pres. del Consejo Nacional de Gobierno.
abr. 25. El P.E. decreta la intervención temporal de las empresas frigoríficas Swift y Armour que pasarán bajo control del Consejo Nacional de Subsistencia y Contralor de Precios con el apoyo técnico de FRIGONAL.
abr. 28. Se agrava la situación agrícola (granos y cereales) por la pérdida de cosechas en el litoral oeste. Las agrupaciones agropecuarias exigen del P.E. medidas crediticias para beneficiar a los damnificados.
may. El Vice-Pres. de los EE.UU. Richard Nixon visita Montevideo lo que provoca manifestaciones obreras y estudiantiles en contra de la política de su gobierno.
ag. 16. En el Congreso la Liga federal de Acción Ruralista se aprueba por mayoría el uso del lema Partido Nacional (sin condiciones) ofrecida por Herrera. Esto determina que el grupo colorado Unión Democrática Reformista (de Demicheli) se aparte de la coalición anticolegialista.
sbre. Escisión dentro del batllismo con la formación de un grupo de diputados anticolegialistas encabezados por Jorge Batlle, Zelmar Michelini y Alba Roballo.
oct. 23. Siguiendo con la política de aumento de las exportaciones industriales se exonera de algunos impuestos a la industria manufacturera. Arrecian las huelgas obreras en distintos gremio fundamentales como los bancarios estatales, textiles, metalúrgicos, frigoríficos, industria papelera. El gobierno reprime a través de la militarización de la fuerza pública. Se crea la Comisión Intersindical de Solidaridad (Obrera).
oct. 16. Consecuencia de la situación el Parlamento aprueba una serie de leyes de “protección obrera” como seguro de paro general, asignación familiar para los desocupados, salarios por maternidad obligatorio, mejoras salariales en caso de despido, vacaciones anuales pagadas, seguro por enfermedad, mejoras en el servicio de estiba en el puerto.
oct. 29. El Parlamento aprueba la Ley Orgánica de la Universidad pedida insistentemente por docentes, estudiantes y obreros con manifestaciones públicas en el centro de Montevideo.
nov. 30. Elecciones nacionales. Resultados: 1:410.1055 habilitados. Se plebiscitaron dos proyectos de Reforma de la Constitución que alcanzaron sólo el 35% de la mayoría absoluta exigida por lo que no fueron aprobados. P.N.. 499.425 Votos (Herrero-nardonistas 241.939, UBD con Salvador Ferrer Serra 230.649, intransigentes con Angel María Cusano 26.522). P.C. 379.062 (lista 15 Manuel Rodríguez Correa 215.881, Lista 14 César Batlle Pacheco 154.110, Washington Fernández 8.514). Unión Cívica (Dardo Regules) 37625. P. Socialista (Emilio Frugoni) 35.625 P. Comunista (Francisco R. Pintos) 27.080, Unión Demócrata Reformista (que votó fuera del lema P.C.) 19.979, Movimiento Renovador (Humberto May) 6.325. Consecuencias: abrumador triunfo del P.N. sector Herrera-Nardone que con excepción de Artigas ganó en todos los Concejos Departamentales En Montevideo la UBD de Fernández Crespo triunfó sobre el herro-ruralismo y obtuvo la mayoría de miembros del Concejo Departamental El Consejo Nacional de Gobierno quedó formado con: Echegoyen, Nardone, Haedo, Harrison, Alonso y Zabalza por la mayoría, Manuel Rodríguez Correa (15) y César Batlle Pacheco (14) por la minoría.
1959
feb. Crisis política entre Herrera y Nardone concluye con ruptura del acuerdo electoral.
martes, 19 de octubre de 2010
Neobatllismo
“... las intensas luchas interimperialistas que desembocan en la guerra vuelven a crear condiciones aprovechables para un desarrollo industrial acelerado en aquellos países que reúnen al menos dos condiciones: producir materias primas necesarias para el desarrollo del conflicto y poseer en ese momento un grado de desarrollo industrial local que les permita invertir en ese sector los excedentes del comercio exterior. (...)
Esta evolución se vió favorecida por el hecho de que los sectores agroexportadores si bien habían visto aumentado sus ingresos por la subida de los precios internacionales, desde un punto de vista productivo estaban estancados desde 1929, y además no habían logrado imponer ideológica y políticamente su proyecto. Por otra parte las exigencias político-estratégicas de la guerra habían aislado a los sectores políticos inicialmente ligados a la dictadura de Terra, los que se habían definido a favor del Eje.
Además, desde fines de la década del 30, se había ido saturando la capacidad de compra del mercado interno. Ello presionó objetivamente hacia una paulatina redistribución del ingreso entre los asalariados, política que fue impulsada desde el gobierno cada vez con más claridad, contando para ello con el aval implícito de las distintas fracciones de la burguesía local. Como el Estado había mantenido casi intactos sus importantes instrumentos de intervención económica y política (gestados durante varias décadas) ello permitió una intervención más rápida y más profunda que en otros países latinoamericanos.
(...)
“La década 1947-1958 marca para el Uruguay un período de indudable prosperidad económica, en el cual los sectores industriales locales representan el núcleo motor del conjunto del sistema, haciendo rendir al máximo las ventajas relativas adquiridas en la década anterior. El Estado acentúa su tradicional función reguladora y estimulante del conjunto del sistema económico, y es una pieza clave para la afirmación de un modelo de acumulación claramente centrado en la redistribución del producto social entre las capas medias y proletarias de implantación urbana. Es un período de aumento en los salarios reales tanto en el sector manufacturero, como en el comercio y los servicios públicos y privados. A su vez se desarrolla y perfecciona el conjunto de la legislación laboral y de previsión social, la que alcanza niveles realmente excepcionales en el panorama latinoamericano. (...)
El primer elemento a señalar es que desde comienzos de siglo el bloque en el poder, si bien presenta un cierto empate entre las fracciones burguesas principales, en él la burguesía industrial predomina políticamente durante largos períodos, y como ya se dijo, el Estado adquiere una importante autonomía relativa, la que juega tendencialmente a favor de la alianza entre la burguesía industrial, la pequeña burguesía agrícola y urbana de tipo productivo, y los sectores asalariados ligados al Estado.”
(De Sierra, Gerónimo en “América latina: historia de medio siglo” t. 1 pp. 440, 441, 442)
Esta evolución se vió favorecida por el hecho de que los sectores agroexportadores si bien habían visto aumentado sus ingresos por la subida de los precios internacionales, desde un punto de vista productivo estaban estancados desde 1929, y además no habían logrado imponer ideológica y políticamente su proyecto. Por otra parte las exigencias político-estratégicas de la guerra habían aislado a los sectores políticos inicialmente ligados a la dictadura de Terra, los que se habían definido a favor del Eje.
Además, desde fines de la década del 30, se había ido saturando la capacidad de compra del mercado interno. Ello presionó objetivamente hacia una paulatina redistribución del ingreso entre los asalariados, política que fue impulsada desde el gobierno cada vez con más claridad, contando para ello con el aval implícito de las distintas fracciones de la burguesía local. Como el Estado había mantenido casi intactos sus importantes instrumentos de intervención económica y política (gestados durante varias décadas) ello permitió una intervención más rápida y más profunda que en otros países latinoamericanos.
(...)
“La década 1947-1958 marca para el Uruguay un período de indudable prosperidad económica, en el cual los sectores industriales locales representan el núcleo motor del conjunto del sistema, haciendo rendir al máximo las ventajas relativas adquiridas en la década anterior. El Estado acentúa su tradicional función reguladora y estimulante del conjunto del sistema económico, y es una pieza clave para la afirmación de un modelo de acumulación claramente centrado en la redistribución del producto social entre las capas medias y proletarias de implantación urbana. Es un período de aumento en los salarios reales tanto en el sector manufacturero, como en el comercio y los servicios públicos y privados. A su vez se desarrolla y perfecciona el conjunto de la legislación laboral y de previsión social, la que alcanza niveles realmente excepcionales en el panorama latinoamericano. (...)
El primer elemento a señalar es que desde comienzos de siglo el bloque en el poder, si bien presenta un cierto empate entre las fracciones burguesas principales, en él la burguesía industrial predomina políticamente durante largos períodos, y como ya se dijo, el Estado adquiere una importante autonomía relativa, la que juega tendencialmente a favor de la alianza entre la burguesía industrial, la pequeña burguesía agrícola y urbana de tipo productivo, y los sectores asalariados ligados al Estado.”
(De Sierra, Gerónimo en “América latina: historia de medio siglo” t. 1 pp. 440, 441, 442)
domingo, 17 de octubre de 2010
La economía en el período neobatllista
“... la guerra y los primeros años subsiguientes mostraron un cierto aflojamiento de los lazos de dependencia. No porque hubiera modificado la situación de subordinación frente a Estados Unidos, sino porque la valorización de los productos de la región por la demanda bélica, así como la disminución en el mercado mundial de artículos industriales provenientes de las naciones en guerra, permitieron a los latinoamericanos la obtención de saldos comerciales favorables y la acumulación de oro y divisas.
Esta ‘bonanza económica’ posibilitó llevar adelante una política de industrialización, orientada a la sustitución de bienes de consumo importados. La ampliación del empleo y cierto incremento de los salarios contribuyeron a ensanchar el mercado interno, consumidor de los artículos de fabricación nacional. De allí que se establecieran políticas niveladoras, donde los enfrentamientos sociales se mitigaban a través de la acción estatal, que arbitraba los ingresos derivados de la fase de prosperidad.
(...)
Sin embargo, este crecimiento industrial dependía en última instancia del auge del sector exportador (materias primas y productos alimenticios), principal proveedor de las divisas que la industria necesitaba para comprar máquinas, combustible y otras materias primas. Pero el agro no se había modificado en su estructura: subsistía el latifundio, no se incorporaba tecnología, no crecía la productividad.
Cuando se terminaron los buenos precios externos para el agro, con el fin de las guerras internacionales de este período, resurgió con fuerza la incapacidad de la estructura económica latinoamericana y especialmente de la uruguaya, para crecer armónicamente.
En nuestro país, la crisis, siempre larvada, salió a plena luz.
(Nahum, Cocchi, Frega, Trochón – Crisis política y recuperación económica. Ed. Banda Oriental. Uruguay, 1987. pp. 123-124)
“La expansión del sector industrial vinculado al mercado interno permitió –a través de la estrategia de sustitución de importaciones impulsada luego de la crisis económica mundial de 1929- la fabricación de productos que anteriormente eran adquiridos en el exterior. (...) durante el período tersita la producción industrial presentó un crecimiento significativo, que se vió reafirmado por las nuevas restricciones que el estallido de la Segunda Guerra Mundial impuso a la adquisición de productos de aquel sector en el exterior.
Pero si bien en este aspecto la guerra significó un nuevo impulso en el proceso ya iniciado, también implicó –como contrapartida- el surgimiento de mayores dificultades en la adquisición de elementos esenciales para la expansión de las industrias de carácter dinámico. Las dificultades de abastecimiento de combustibles, maquinarias y determinadas materias primas (hierro, acero, etc.) de las que el país carecía, trabaron hasta el fin del conflicto, las posibilidades de crecimiento acelerado en dicho sector de la producción. Las industrias del tipo tradicional, que utilizaban materias primas del país, no se vieron tan afectadas y tuvieron un efecto multiplicador sobre la demanda de productos nacionales. Prueba de este efecto benéfico lo constituyó la expansión del área agrícola, ...
La finalización de la guerra reestableció el normal abastecimiento de aquellos elementos básicos. Fue entonces, en los años de la segunda posguerra, entre 1945 y 1955, cuando se operó el período de crecimiento acelerado de la producción industrial uruguaya. Esta se incrementó a razón de 8,5% anual ...
Debe tenerse en cuenta que la posible competencia de los países industrializados se hallaba momentáneamente paralizada por el reacondicionamiento que debían realizar en sus economías, adaptándolas a las nuevas condiciones de pacificación imperantes en el mundo.
Otro factor que contribuyó a la afirmación del proceso expansivo de la producción industrial uruguaya, fue la acumulación de divisas realizada durante el conflicto.”
(Nahum, Cocchi, Frega, Trochón – Crisis política y recuperación económica. Ed. Banda Oriental. Uruguay, 1987. pp. 129. 130)
“... la guerra y los primeros años subsiguientes mostraron un cierto aflojamiento de los lazos de dependencia. No porque hubiera modificado la situación de subordinación frente a Estados Unidos, sino porque la valorización de los productos de la región por la demanda bélica, así como la disminución en el mercado mundial de artículos industriales provenientes de las naciones en guerra, permitieron a los latinoamericanos la obtención de saldos comerciales favorables y la acumulación de oro y divisas.
Esta ‘bonanza económica’ posibilitó llevar adelante una política de industrialización, orientada a la sustitución de bienes de consumo importados. La ampliación del empleo y cierto incremento de los salarios contribuyeron a ensanchar el mercado interno, consumidor de los artículos de fabricación nacional. De allí que se establecieran políticas niveladoras, donde los enfrentamientos sociales se mitigaban a través de la acción estatal, que arbitraba los ingresos derivados de la fase de prosperidad.
(...)
Sin embargo, este crecimiento industrial dependía en última instancia del auge del sector exportador (materias primas y productos alimenticios), principal proveedor de las divisas que la industria necesitaba para comprar máquinas, combustible y otras materias primas. Pero el agro no se había modificado en su estructura: subsistía el latifundio, no se incorporaba tecnología, no crecía la productividad.
Cuando se terminaron los buenos precios externos para el agro, con el fin de las guerras internacionales de este período, resurgió con fuerza la incapacidad de la estructura económica latinoamericana y especialmente de la uruguaya, para crecer armónicamente.
En nuestro país, la crisis, siempre larvada, salió a plena luz.
(Nahum, Cocchi, Frega, Trochón – Crisis política y recuperación económica. Ed. Banda Oriental. Uruguay, 1987. pp. 123-124)
“La expansión del sector industrial vinculado al mercado interno permitió –a través de la estrategia de sustitución de importaciones impulsada luego de la crisis económica mundial de 1929- la fabricación de productos que anteriormente eran adquiridos en el exterior. (...) durante el período tersita la producción industrial presentó un crecimiento significativo, que se vió reafirmado por las nuevas restricciones que el estallido de la Segunda Guerra Mundial impuso a la adquisición de productos de aquel sector en el exterior.
Pero si bien en este aspecto la guerra significó un nuevo impulso en el proceso ya iniciado, también implicó –como contrapartida- el surgimiento de mayores dificultades en la adquisición de elementos esenciales para la expansión de las industrias de carácter dinámico. Las dificultades de abastecimiento de combustibles, maquinarias y determinadas materias primas (hierro, acero, etc.) de las que el país carecía, trabaron hasta el fin del conflicto, las posibilidades de crecimiento acelerado en dicho sector de la producción. Las industrias del tipo tradicional, que utilizaban materias primas del país, no se vieron tan afectadas y tuvieron un efecto multiplicador sobre la demanda de productos nacionales. Prueba de este efecto benéfico lo constituyó la expansión del área agrícola, ...
La finalización de la guerra reestableció el normal abastecimiento de aquellos elementos básicos. Fue entonces, en los años de la segunda posguerra, entre 1945 y 1955, cuando se operó el período de crecimiento acelerado de la producción industrial uruguaya. Esta se incrementó a razón de 8,5% anual ...
Debe tenerse en cuenta que la posible competencia de los países industrializados se hallaba momentáneamente paralizada por el reacondicionamiento que debían realizar en sus economías, adaptándolas a las nuevas condiciones de pacificación imperantes en el mundo.
Otro factor que contribuyó a la afirmación del proceso expansivo de la producción industrial uruguaya, fue la acumulación de divisas realizada durante el conflicto.”
(Nahum, Cocchi, Frega, Trochón – Crisis política y recuperación económica. Ed. Banda Oriental. Uruguay, 1987. pp. 129. 130)
sábado, 16 de octubre de 2010
Neobatllismo
El 2 de agosto de 1947 falleció Tomás Berreta, asumiendo el cargo presidencial el vicepresidente, Luis Batlle Berres, lo que introdujo cambios notorios en la conducción del gobierno y en su orientación económica y social. Heredero de un apellido de raigambre en la vida política nacional y dotado de singulares dotes carismáticas que le ganaron importantes apoyos en los sectores medios y populares urbanos, estaba dispuesto a enfrentarse a los hijos de José Batlle y Ordóñez para disputarle la primacía interna del batllismo y por consiguiente, la hegemonía sobre el Partido Colorado. Se afirma que aquellos habían combatido con éxito su candidatura a la Intendencia de Montevideo, cargo clave por su relieve político, y habían conseguido relegarlo a un puesto de segunda importancia (la vicepresidencia de la República). Pero de pronto lo vieron ocupando la primera magistratura de la Nación.Dispuesto, desde los comienzos de su carrera política, a promover una tendencia renovadora y popular dentro del lema, estuvo en condiciones de imprimir una línea firme y coherente al Partido Colorado, poniéndolo a la cabeza de un basto proyecto para todo el país. Por su experiencia como periodista “El Día”, conoció la importancia de un diario para informar y formar a la opinión pública por lo que fundó el vespertino “Acción” en 1948. Pero, además, tuvo una clara visión del valor político de otros medios de comunicación masiva (la radio, en la época) utilizándolos en consecuencia. Se rodeó de nuevas figuras de promisorio futuro político, que fueron caracterizados como los “jóvenes turcos” por el radicalismo de sus posturas y la impetuosidad de su prédica, como Manuel Flores Mora, Luis Hierro Gambardella, Zelmar Mechelini, Teófilo Collazo y otros, que aparecieron ante los ojos de la opinión pública como prueba elocuente de los propósitos de renovación. (Nahum)
“Movimiento de Integración policlasista, expresó una alianza tácita entre la burguesía industrial, la pequeña burguesía y la clase obrera, sin que existiera una integración orgánica de esta en el movimiento. Es indudable que mientras la burguesía industrial y en buena medida la pequeña burguesía, participaron e influyeron en el seno mismo del movimiento, la clase obrera gravitó desde afuera con el peso de sus organizaciones gremiales y con la importancia numérica que su voto tenía en las soluciones electorales. La ideología del movimiento se conformó con elementos heterogéneos, como resultado de las ideas e intereses distintos y aún contrapuestos de las fuerzas sociales que procuró expresar. A partir del concepto de la necesaria implantación de una sociedad industrial, en cuyo desarrollo el estatismo, el dirigismo, la conciliación de clases adquieren una importancia fundamental, su ideología se proyectó en un amplio concepto de las relaciones entre pueblo y gobierno, instrumentadas con la vigencia de la democracia y la libertad”.
(G.D’Elia, “El Uruguay neo-batllista, 1946-1958, Montevideo EBO, Temas del Siglo XX Nº 8, 1982, T. 38.)
“Al lado de la industria que crea la clase media, al lado de la industria viene el salario bien remunerado del obrero, al lado de la industria viene elcapital, al lado de la industria viene toda la organización administrativa bien paga, al lado de la industria se realiza y se hace una riqueza que se reparte entre los trabajadores porque la industria lo que necesita son brazos y entonces a los brazos es a donde llega el reparto justo la ganancia que provoca es industria, y en ese sentido tenemos que hablar con claridad al pueblo: no están haciendo como lo pretenden algunos que falsean la verdad, capitalismo para los capitalistas, no, están haciendo riqueza para que llegue al pueblo, para que se reparta entre los hombres de trabajo...” (Luis Batlle, 10/10/1948).
“Movimiento de Integración policlasista, expresó una alianza tácita entre la burguesía industrial, la pequeña burguesía y la clase obrera, sin que existiera una integración orgánica de esta en el movimiento. Es indudable que mientras la burguesía industrial y en buena medida la pequeña burguesía, participaron e influyeron en el seno mismo del movimiento, la clase obrera gravitó desde afuera con el peso de sus organizaciones gremiales y con la importancia numérica que su voto tenía en las soluciones electorales. La ideología del movimiento se conformó con elementos heterogéneos, como resultado de las ideas e intereses distintos y aún contrapuestos de las fuerzas sociales que procuró expresar. A partir del concepto de la necesaria implantación de una sociedad industrial, en cuyo desarrollo el estatismo, el dirigismo, la conciliación de clases adquieren una importancia fundamental, su ideología se proyectó en un amplio concepto de las relaciones entre pueblo y gobierno, instrumentadas con la vigencia de la democracia y la libertad”.
(G.D’Elia, “El Uruguay neo-batllista, 1946-1958, Montevideo EBO, Temas del Siglo XX Nº 8, 1982, T. 38.)
“Al lado de la industria que crea la clase media, al lado de la industria viene el salario bien remunerado del obrero, al lado de la industria viene elcapital, al lado de la industria viene toda la organización administrativa bien paga, al lado de la industria se realiza y se hace una riqueza que se reparte entre los trabajadores porque la industria lo que necesita son brazos y entonces a los brazos es a donde llega el reparto justo la ganancia que provoca es industria, y en ese sentido tenemos que hablar con claridad al pueblo: no están haciendo como lo pretenden algunos que falsean la verdad, capitalismo para los capitalistas, no, están haciendo riqueza para que llegue al pueblo, para que se reparta entre los hombres de trabajo...” (Luis Batlle, 10/10/1948).
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