| EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR (1955-1959) | ||||||||
| (en millones de dólares corrientes) | ||||||||
| Años | Exportaciones | Importaciones | Saldo | |||||
| 1955 | 184 | 236,4 | -52,4 | |||||
| 1956 | 211 | 208,5 | 2,5 | |||||
| 1957 | 128,2 | 252,2 | -124 | |||||
| 1958 | 138,6 | 142,7 | -4,1 | |||||
| 1959 | 97,7 | 175,6 | -77,9 | |||||
| RESERVAS DE ORO Y DIVISAS | ||||||||
| (en millones de dólares corrientes, al 31 de diciembre de cada año) | ||||||||
| Años | Oro | Divisas netas | Total reservas | |||||
| 1946 | 199,6 | 93,5 | 293,1 | |||||
| 1950 | 235,7 | 76,1 | 311,8 | |||||
| 1955 | 215,6 | -74,5 | 141,1 | |||||
| 1960 | 179,6 | -96,5 | 83,1 | |||||
| TASA DE INFLACIÓN 1956-1963 | ||||||||
| (según promedios anuales de IPC en porcentajes) | ||||||||
| Año | Porcentaje de inflación | |||||||
| 1956 | 7 | |||||||
| 1957 | 15 | |||||||
| 1958 | 18 | |||||||
| 1959 | 39 | |||||||
| 1960 | 38 | |||||||
| 1961 | 23 | |||||||
| 1962 | 11 | |||||||
| 1963 | 21 | |||||||
| P.B.I. AL COSTO CONSTANTE DE FACTORES DE 1961, TOTAL Y PER CÁPITA | ||||||||
| Año | Global (en millones de pesos) | Per cápita (en pesos) | ||||||
| 1945 | 9392 | 4566 | ||||||
| 1946 | 10432 | 5077 | ||||||
| 1947 | 11135 | 5278 | ||||||
| 1948 | 11422 | 5347 | ||||||
| 1949 | 11844 | 5477 | ||||||
| 1950 | 12208 | 5568 | ||||||
| 1951 | 13214 | 5934 | ||||||
| 1952 | 13161 | 5821 | ||||||
| 1953 | 14011 | 6104 | ||||||
| 1954 | 14813 | 6359 | ||||||
| 1955 | 15045 | 6367 | ||||||
| 1956 | 15306 | 6366 | ||||||
| 1957 | 15454 | 6359 | ||||||
| 1958 | 14909 | 6051 | ||||||
| 1959 | 14493 | 5798 | ||||||
| 1960 | 15005 | 5918 | ||||||
| 1961 | 15460 | 6006 | ||||||
| 1962 | 15124 | 5790 | ||||||
| 1963 | 14969 | 5662 | ||||||
martes, 9 de octubre de 2012
Indicadores económicos
sobre los acuerdos con el FMI
“En el caso del Uruguay la aplicación de las medidas propuestas por el F.M.I. trajo como consecuencia un fuerte endeudamiento externo de corto plazo, principalmente con los EE.UU. y para salir de esta situación, refinanciando deudas y obteniendo plazos más largos, se requiere como exigencia previa e indispensable por parte de los acreedores la adopción de las medidas económicas propuestas por el F.M.I.
En la primera Carta de Intención de setiembre de 1960 se declara como objetivo del gobierno la liberalización del comercio y la estabilidad interna y externa de la moneda. Las medidas aplicarse en el campo monetario y crediticio con la finalidad de limitar el crecimiento del crédito y la emisión serían la fijación de los topes para el crédito del Banco de la República al sector privado y para la ‘creación neta de créditos’ de este banco, una política restrictiva en materia de redescuentos al sector privado, la presentación al Parlamento de una ley que contemplara el uso de encajes variables y la no aceptación de contratos de cambio que significaban factores de expansión de la moneda.
En materia cambiaria y de comercio exterior, con la finalidad de reestablecer la confianza que permita la recuperación de las reservas internacionales, lograr la liberalización total del comercio y mantener un tipo de cambio unitario fijado por el libre juego del mercado, se establece que no se utilizará el convenio con el Fondo para valorizar el peso, la unificación y posterior eliminación de las detracciones y los recargos y el mantenimiento del régimen liberal vigente para el movimiento de invisibles y la transferencia de capitales.
En materia de finanzas públicas se implementarían los objetivos de equilibrio presupuestal y financiación inflacionaria mediante la elaboración de un presupuesto sobre bases de equilibrio, la creación de un impuesto a la renta, el firme propósito de no recurrir el crédito del Banco de la República para la financiación de déficit y una rigurosa política de autofinanciación de los entes estatales.
Se solicitaba un crédito de estabilización de U$S 80 millones.
En junio de 1961 se firmó una segunda Carta de Intención en la que se comunicaba que se habían cumplido los topes crediticios fijados el año anterior pero que el crecimiento de la economía hacia necesaria la elevación de dichos topes para la zafra próxima. Se aumentarían los límites crediticios y se pondría también bajo control los adelantos sobre contratos de exportación.
Una tercera carta fue firmada en setiembre de 1962. En ella se consideraba como positivo al año 1961 pero preveía un déficit en la balanza de pagos de 1962. El objetivo del programa que se planteaba el F.M.I. seguía siendo la estabilidad interna y externa y la liberalización cambiaria del comercio exterior.“ (Alonso Eloy, Rosa y Demasi, Carlos Uruguay 1958 – 1968 Crisis y estancamiento. Ed. de la Banda Oriental.
1er. colegiado blanco. 1958-1962
“El nuevo gobierno trajo un cambio radical en sus concepciones políticas y económico-sociales, implementándose un modelo liberal y desarticulándose paulatinamente el esquema intervencionista y dirigista del batllismo.
Instrumento clave fue la Ley de Reforma Cambiaria y Monetaria, declarada asunto político y votada por todo el Partido nacional, el 17 de diciembre de 1959.
Los objetivos de la ley eran.
- Restaurar la situación económica y financiera, a través de:
· La estabilidad monetaria.
· La liberalización del comercio exterior.
· El abandono del estatismo y del dirigismo.
· El equilibrio presupuestal.
· El fomento de la producción.
· El estímulo del ahorro y la inversión.
Sus aspectos más importantes eran.
· Nuevo régimen cambiario.
· Libre importación y eliminación del Contralor de Exportaciones e Importaciones.
· Establecimiento de detracciones a las exportaciones de carne y lana, consistentes en la retracción de un porcentaje sobre el importe de moneda nacional del producido de las ventas al exterior.
· Eliminación de subsidios.
- Fijación de una nueva par para el peso en su contenido de oro.
La par de gr. 0.585018, establecida en 1938, se llevó a gr. 0.136719. Los beneficios obtenidos con esa diferencia se utilizarían en cubrir el déficit del mercado dirigido. Esta devaluación duplicó el precio de la divisa, e implicó una reestructuración de los precios internos, favorable al medio rural.
Se devaluó el peso, llevándose la cotización del cambio oficial de $ 4.11 a $ 11 por dólar –cotización del mercado libre-; se eliminaron los cambios múltiples; se sustituyó el régimen de importación basado en cuotas por depósitos previos y recargos variables; y se establecieron las ‘detracciones’ –descuentos sobre productos de las exportaciones.
(…)
El intento de apertura de las importaciones solucionó los problemas de abastecimiento de la industria nacional, pero tuvo su contrapartida negativa, incrementando sus costos considerablemente, a raíz de la elevación previa del tipo de cambio.
La balanza comercial siguió siendo desfavorable y comenzó a aumentar seriamente su endeudamiento externo.
(…)
También se reestructuró el sistema tributario, estableciéndose el impuesto a la renta, y suprimiéndose unos cincuenta impuestos. Aquel se aplicó a partir de 1961, con la oposición de los sectores batllistas y de los empresarios.
Un problema difícil continuó siendo la inflación que, desde 1949, venía creciendo a un ritmo anual del 8% y en 1959, en un solo año, alcanzó el 24%.
En una tentativa de analizar técnica y científicamente la situación, y preparar proyectos de desarrollo, el Poder Ejecutivo creó, en el año 1959, la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (CIDE), cuya primera tarea fue realizar un diagnóstico para, en base al mismo, elaborar proyectos. “ (Reyes Abadie, Washington Melogno, Tabaré – Crónica General del Uruguay. Tomo 7 el siglo XX. Tomo 2. Ed. Banda Oriental. Irigiau, 2001 p. 268)
Uruguay en el mundo de posguerra
“El ocaso definitivo del Imperio Británico se reflejó en la imposibilidad de mantener sus empresas económicas en el país (aguas corrientes, ferrocarril y transporte tranviario) y el nivel de inversiones de capital del período de entreguerra. El definitivo retiro inglés fue acompañado por el ascenso irresistible de los Estados Unidos como superpotencia mundial hegemónica del occidente capitalista, y el alineamiento por-aliado del Uruguay no tardó en transformarse en auténtico alineamiento pro-Estados Unidos, participando del nuevo sentido que se dio al movimiento de solidaridad hemisférica en el marco de la ‘guerra fría’ y la división del mundo en dos bloques de poder formidables, liderados por los Estados Unidos y la Unión Soviética.
En marzo de 1945, nuestro país suscribió el Acta de Chapultepec, que autorizó el uso de sanciones para prevenir ataques exteriores a los países del continente y dio carácter permanente a los organismos creados durante la guerra: la Junta de Defensa Interamericana y el Comité Consultivo Económico y Financiero. El 2 de setiembre de 1947 se firmó en Río de Janeiro el Tratado Interamericano de Asistencia Colectiva, que complementó el documento anterior y estableció diferentes procedimientos, según se tratara de un agresor americano o extramericano. Todas estas medidas, inspiradas en las necesidades de la política exterior de los Estados Unidos, se fueron haciendo cada vez más rígidas, en la medida que la ‘guerra fría’ se agudizó con episodios como el ‘bloqueo de Berlín (1948-1949), o la Guerra de Corea (1950-1953). A comienzos de la década de 1950, la participación del Uruguay en la Conferencia de Caracas –que propició la intervención en Guatemala- o el Convenio de Asistencia Militar realizado en Estados Unidos, lo demostraron en forma elocuente.
Esta clara alineación en materia internacional contó con el favor del batllismo, el nacionalismo independiente e incluso de algunos sectores de la izquierda. En cambio, fue duramente combatida por el herrerismo que siguió preconizando la necesidad de ser neutral y de sostener una ‘tercera posición’ en el enfrentamiento de las grandes potencias: ‘Ni en las filas rojas del comunismo, ni una estrella más en la bandera de ningún imperialismo…’ idéntica actitud adoptaron algunos grupos de izquierda y, en general, los movimientos vinculados al quehacer intelectual.
El proceso de descolonización, la emergencia del ‘tercer mundo’, con su dramático subdesarrollo, atraso y marginación, e incluso, los movimientos favorables a unir a los países no-alineados, no tuvieron la repercusión que lograron en otros lugares de Latinoamérica. El Uruguay disfrutó de una situación económica favorable, derivada de los beneficios que dejaron nuestra producción agropecuaria y nuestro comercio exterior durante la Segunda GuerraLa Banda Oriental.
domingo, 7 de octubre de 2012
1er. colegiado blanco. 1958-1962
“La crisis económica, cuyas manifestaciones más salientes fueron el estancamiento y la inflación –con sus inevitables repercusiones sociales- provocó el descontento popular, hábilmente utilizado por la oposición, que se tradujo en la derrota del Partido Colorado en las elecciones de 1958 –luego de más de noventa años en el poder- y el triunfo del Partido Nacional y dentro de él de la fracción herrerista aliada con la Liga Federal
El cambio de los partidos en el poder significó un cambio trascendental en la política económica, dado que los nuevos sectores gobernantes representaban predominantemente a las fuerzas sociales agroexportadoras y en especial a las ganaderas.
La nueva orientación de la política económica respondió a los intereses específicos de esos sectores y a la visión que tenían del desarrollo del Uruguay, procurando en primera instancia la redistribución del ingreso –hasta ese momento favorable al empresariado industrial, la pequeña burguesía urbana y la clase obrera- en beneficio de los sectores del agro.
(…)
El acceso del Partido Nacional al poder significó la adopción de la línea del Fondo Monetario Internacional que ya había sido aceptada por otros países americanos y a la que se habían resistido los gobiernos batllistas.
(…)
La elaboración de la nueva política, en estrecha relación con las orientaciones del Fondo Monetario Internacional, culminó con la aprobación de la ley de Reforma Cambiaria y Monetaria en diciembre de 1959, lo que constituyó un cambio radical respecto a la política que se había aplicado por el anterior gobierno.
En términos generales, significó la apertura de la economía nacional, con una progresiva reinserción en los canales de la división internacional del trabajo, completada con el apoyo financiero externo.
(…)
Destacados economistas señalan en relación a la nueva política que:
‘La ideología económica reflejada en ella respondía en términos generales a una orientación anti-industrial y antiproteccionista, restablecimiento de las mejores condiciones para el desarrollo de las corrientes tradicionales de exportación, redistribución de los ingresos a favor de la producción agropecuaria, asignación de los recursos internos conforme a los dictados de la división internacional del trabajo y reducción del peso del estado en la política económica del país. O sea antiestatismo, conservatismo político y económico, aceptación de la tradicional estructura agroexportadora, eliminación de las ilusiones industrialistas autónomas’. (Macadar, Reig, Santías. 1971)
Se ha señalado que la ideología en que se inspiraba era la del liberalismo económico, con el mercado libre y la libre competencia, como reacción contra el dirigismo estatal y el intervencionismo del Estado en la economía, a los que se consideraba causantes de la distorsión de los precios y del sistema productivo. Sus objetivos fueron por lo tanto, restablecer el equilibrio interno y externo mediante la creación de un mercado de cambios libre con tipos únicos y fluctuantes, desmantelando los controles comerciales y cambiarios y dando fin a la tendencia a los acuerdos comerciales bilaterales.
(…)
“Las principales medidas de la nueva política fueron: elevación del tipo de cambio oficial hasta la cotización del mercado libre 8el dólar pasó de $4,11 a $11); el mercado único de cambios en el que se podrían adquirir y vender libremente todas las divisas, sin especificación de origen y destino (con excepción de las provenientes de ciertas exportaciones tradicionales cuya venta sería obligatoria en el Banco de la República ); libre importación y exportación de bienes y servicios y denuncia de los convenios bilaterales; fijación de recargos a las importaciones, según se tratara de mercaderías imprescindibles, competitivas o suntuarias, no pudiendo el porcentaje máximo sobrepasar el 300%; establecimiento de detracciones en moneda nacional sobre las exportaciones tradicionales que no podrían ser inferiores al 25% ni superiores al 50% en el caso de las lanas sucias; autorización para importar con créditos de proveedores del exterior.”(pp, 66, 67)
(extraído de
Alonso Eloy, Rosa y Demasi, Carlos Uruguay 1958 – 1968 Crisis y estancamiento. Ed. de la Banda Oriental.
Neobatllismo
“Luis Batlle introdujo un cambio en la conducción del gobierno y también durante su período se acentuaron las divisiones internas en el batllismo. Postulaba una tendencia renovadora y popular, y se rodeó de un grupo de jóvenes, alejándose de la política del sector conservador del batllismo, liderado por los hermanos Batlle Pacheco. El batllismo se dividió entonces en la lista 14, conservadora, y la lista 15, que era la de Luis Batlle. Apenas subió a la Presidencia , ‘El Día’ arreció en sus críticas, acusándolo de realizar una política personalista y autoritaria.
Luis Batlle –o ‘Luisito’ como lo llamaban sus amigos y partidarios- pronto se convirtió en un atractivo líder popular. Su facilidad para exponer con sencillez y claridad sobre distintos temas y su carisma personal, lo distinguieron en forma destacada entre los dirigentes políticos de su época. “ (p. 233)
Luis Batlle en el Mensaje a la Asamblea General
“No se puede apedrear desde afuera la revolución que sacude al mundo. Lo atinado es entrar en ella para dirigir los acontecimientos para refrenar las actitudes liberticidas y para reconocer y vocear la justicia de ciertos reclamos. … En este aspecto, el Poder Ejecutivo se siente fuerte porque se siente justo. La fuerza del poder puesta al servicio del trabajo, fortificando la democracia en sus formas de libertad y orden constituye un estímulo para los ciudadanos gobernantes. (Lo sabio es salir) … al encuentro de los justos reclamos que haga el pueblo, para darles solución a través de la ley conscientemente estudiada, sin esperar reacciones violentas de quienes se sientan desatendidos u olvidados.
(…)
Los pueblos deben palpar los beneficios de la existencia de la Democracia : los poderosos, gozando de la libertad y de la justicia y los necesitados, de la libertad, igualmente, pero también de la justicia, que ha de llegar hasta ellos sin demora, dando alimento al necesitado y trajo al obrero y tierras al hombre de cambo y bienestar a todos. … Con esto no proclamamos la guerra, luchamos por la paz y exigimos orden y respeto y lealtad a la ley: no sometemos al hombre, lo ayudamos en su libertad (…)
Todos nosotros, sin discusión alguna, gobernados y gobernantes, formamos una férea unidad en nuestro deseo vivo de trabajar por engrandecer la Nación , por luchar a favor de su permanente progreso, salvando dificultades, corrigiendo injusticias, deseosos de que sea una verdad poderosa el sentimiento de honra y satisfacción de sentirnos ciudadanos de este pequeño y prestigioso país.
(…)
Tenemos que preocuparnos en primer término de asegurar la libertad de los ciudadanos y conquistar un régimen social que les permita vivir con dignidad y sentir el goce, la satisfacción y la necesidad de defender el régimen político en que actúan.” (pp. 234, 235)
“Luis Batlle intentó promover y expandir las industrias ya existentes y crear nuevas, sobre la base de un proteccionismo muy fuerte, afirmado en el manejo de distintas cotizaciones –tipos de cambio- de la divisa dólar, buscando que la más baja -%1.5153 por dólar- se diera para comprar las necesarias materias primas. Aquí se hizo visible la concordancia entre esa acción de gobierno y las ideas e intereses de los industriales respecto del país que deseaban.” (p. 236)
Luis Batlle en su discurso de asunción del mando:
“Al lado de la industria, que crea la clase media (…) viene el salario bien remunerado del obrero (…) viene el capital (…) viene toda la organización administrativa bien paga (…) se hace toda una riqueza que se reparte entre los trabajadores porque la industria lo que necesita son brazos (…)” (p. 236)
“El Estado debía, en su concepto, desempeñar un papel relevante en esa política industrializadota. La intervención del Estado debía ser el instrumento idóneo para promover el desarrollo y debía operar como árbitro para resolver las contradicciones entre las distintas demandas de los sectores sociales.” (p. 237)
“… el desarrollo industrial implicó un importante crecimiento de los sectores medios y de los obreros, así como de la urbanización del país –sobre todo de la concentración en Montevideo-. El crecimiento de la población era lento, apenas del 1.2% y hubo un gran desarrollo de las clases pasivas –jubilados y pensionistas- que llegaron a ser el 30% de la población activa.
Importante fue el crecimiento de la clase media. Integrada por empleados de la industria y el comercio, empleados públicos, bancarios, profesionales pequeños y medianos empresarios y comerciantes, docentes, et., llegó a tener una significación muy grande e incluso a marcar estilos de vida y tipos de mentalidad dominantes a nivel de toda la sociedad.
La concentración de la industria en la capital produjo el fenómeno del ‘macrocefalismo’ …” (p. 242)
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